Lög og reglugerðir sem hafa áhrif á starfsemi gegn spillingu. № 273-FZ af 25. desember 2008 "um baráttu gegn spillingu"

Helstu aðferðir og meginreglur gegn spillingu fyrirbæri, aðferðir við að takast á við þessa tegund af glæp, löglegur reglugerð um starfsemi gegn spillingu - allt þetta er stjórnað af Federal lögum um baráttu gegn spillingu. Helstu atriði sem settar eru fram í framlagða drög lögum verður fjallað ítarlega í þessari grein.

Almenn einkenni frumvarpsins

FZ "On baráttu gegn spillingu" var samþykkt 25. des 2008. Frumvarpið veitir aðeins tvær skilgreiningar á "spillingu". Í fyrra tilvikinu skilgreinir afbrot sem misnotkun faglegum valds, gefa eða þiggja mútur, auglýsing sektir eða ólöglega notkun á opinberri stöðu hans. Í seinni skilgreiningu á spillingu kynnir sett af hugmyndum ferli, en framið lögaðili.

FZ "um baráttu gegn spillingu" skilgreinir einnig hugmyndinni, þegar kemur fram á titli lögum. Á móti spillingu brot sem vísað er til tiltekinna starfsemi sambands ríkisstofnana, sem miða að því að fyrirbyggja spillingu, afnám orsakir þess, að lágmarka afleiðingar af broti, og svo framvegis. D.

Í viðbót við yfirvofandi frumvarpinu (№273 FZ dagsett 25. desember 2008), ættum við einnig að draga sumir af the sambands stjórnarskrá og sambands reglur, ákvarðanir stjórnvalda og forseta Rússlands, auk sumir sveitarfélaga löggerninga.

grundvallarreglur

Lög og reglugerðir sem hafa áhrif á starfsemi gegn spillingu byggir á þeim grundvallarreglum sem settar eru fram í 3. grein frumvarpsins er til athugunar. Það er þess virði að varpa ljósi á eftirfarandi:

• lögmæti og gagnsæi;
• lögmæti, viðurkenningu, verndun og eflingu réttinda og frelsis borgari Rússlands;
• kynningar á starfsemi ýmissa stofnana (sambands eða sveitarfélögum) í framkvæmd ráðstafana gegn spillingu.
• forgang í beitingu ráðstafana sem miða að koma í veg fyrir spillingu brota;
• meginreglan um óumflýjanlega afleiðingar af spillingu brota;
• virk notkun á ýmsum aðgerðum - upplýsingar, félagsleg, lagaleg, efnahagsleg og önnur;
• Náið samstarf stjórnvalda við borgaraleg stofnanir, ýmsa einstaklinga, sem og alþjóðlegar stofnanir.

Við ættum einnig að tala um frekar mikilvægt lögmál í baráttunni gegn spillingu - alþjóðasamstarfi (4 gr lögmálið). The Russian Federation er land á samstarf við alþjóðastofnanir í eftirfarandi röð:

• skipti á upplýsingum sem tengjast þeim málum á baráttunni óheiðarlega;
• Auðkenning, grunaður um að fremja glæp;
• skilgreining á eign sem aflað er spillt viðskiptum;
• samræming vinnu í tengslum við að koma í veg spillingu;
• veita sérfræðiþekkingu á ýmsum efnum, sýni, hlutir, og svo framvegis. d.

Þannig er talið sambands lögum er kveðið nægilega fjölda meginreglum starfsemi sem miðar að berjast gegn spillingu.

skipulagi basar

Lög og reglugerðir sem hafa áhrif á starfsemi gegn spillingu styrkir vald einstakra stjórnvalda og embættismanna. Einkum ættum við að nefna völd forseta Rússlands:

• stofnun hæfni sambands framkvæmdastjóri stofnana í baráttunni gegn spillingu birtingarmyndum;
• Ákvörðun helstu áttir á sviði ríkisins til að berjast spillingu.
• birtingu forsetakosningarnar úrskurða um baráttu gegn spillingu.

Og hvaða skref ætti að framkvæma sambands yfirvöldum í Rússlandi? Samkvæmt þessu frumvarpi, Federal Þingið skal tryggja þróun og samþykkt lög sem kveða á um að berjast gegn spillingu. Branch löggjafarvaldsins ætti einnig að fylgjast með starfsemi framkvæmdastjóri stofnana. Rússneska ríkisstjórnin ætti að taka þátt í dreifingu aðgerðir til að berjast gegn spillingu meðal eftirlitsyfirvalda, sem í raun var ríkisstjórnin sjálf og leiðir. Öll önnur líffæri - einkum sveitarfélögum, ætti að taka þátt í aðgerðum gegn spillingu innan sínu.

Rússneska löggæslu stofnana er skylt að tafarlaust tilkynna öllum öðrum tilvikum af spillingu glæpi. Gegn spillingu sérþekkingu staðla og löggerninga snertir einnig hæfni aðila sem taka þátt í verndun réttinda.

fyrirbyggjandi aðgerðir

Lög og reglugerðir sem hafa áhrif á starfsemi gegn spillingu, einkum drög að lögum (6. gr), sett fram helstu mælikvarðar á forvarnir spillingu. Hér eftirfarandi ráðstafanir skal auðkennd:

• á málsvörn sviði - sköpun og myndun í félagslegu umhverfi viðhorfum óþol spilltum starfshætti;
• gegn spillingu sérþekkingu staðla og löggerninga og verkefni þeirra;
• tímanlega endurskoðun á ýmsu yfirvalda löggæslu, einkum dómstóla;
• Kynning á svokölluðu kröfur um rússneska borgara, sem segjast vera opinber störf hæfi; skoðun á öllum þeim upplýsingum sem munu veita þessum borgurum;
• koma ástæður fyrir flutningur frá skrifstofu eða uppsögn embættismanns í tengslum við nýlegar starfsemi spillingu; athuga yfirmenn útgjöld, tekjur, eignir einstaklings og fjölskyldu hans, og svo framvegis osfrv..;
• kynning á starfi stjórnvalda sérreglur samkvæmt sem starfsmenn munu annast störf sín eins gagnsær og skilvirkan;
• þróun stofnana þingsins og opinberri stýringu á hlýðni við framkvæmd RF löggjöf (einkum lögum um ræðir).

Þannig er lögð drög að lögum er kveðið nokkuð skörpum og skýrum ráðstafanir um varnir gegn spilltum starfsemi.

Svæði í starfsemi

Lagagrundvöll í baráttunni gegn spillingu ákvarða mikilvæga starfsemi opinberra yfirvalda. 7. gr laga um ræðir segir að baráttan gegn spillingu sýna skal vera í samræmi við aðgerðir stjórnvalda:

• framkvæmd ríkisins stefnu á sviði baráttu gegn spillingu;
• sköpun sérstökum aðferðum sem miða að samvinnu milli stjórnvalda og löggæslu stofnana með Alþingis og almennum umboð til að berjast gegn spillingu;
• samþykkt stjórnsýslu, löggjöf og öðrum ráðstöfunum, megináherslan sem er að ná í og sveitarfélaga embættismenn til að taka virkan berjast gegn spillingu birtingarmyndum;
• myndun neikvæð opinber viðhorf gagnvart spillingu;
• Innleiðing ákveðnum stöðlum gegn spillingu, þar á meðal nokkrar hömlur, bönn eða á heimildir;
• halda sameiningu réttindum sveitarfélaga og opinberra starfsmanna;
• tryggi um leið sjálfstæði fjölmiðla;
• Nútímavæðingu röð opinberri þjónustu;
• fjarlægja óhæfilegum efnahagslegum takmarkanir og bönn;
• tryggja heilleika, heiðarleika, hreinskilni í framkvæmd sveitarfélaga og ríkisvaldinu til að tryggja að innkaup þarfir.

Veiting upplýsinga um tekjur og gjöld er helsta aðferð við að berjast spillingu í ríkisstjórn. Á þessu og verður fjallað síðar.

Veiting upplýsinga um tekjur og gjöld

Gögn um tekjur, núverandi eignarhald skulda eigna, svo og tekjur fjölskyldunnar verður að leggja vinnuveitanda eftirfarandi einstaklingar:

• Borgarar sem sækja um sæti í ríkisstofnunum;
• ríkisborgarar sem vilja taka störf í Seðlabanka Rússlands;
• einstaklingar sem sækja um staði í sveitarfélögum þjónustu, og mörg önnur af líkama einum eða öðrum tengslum við stjórnvalda sem tilgreindar eru í sérstökum listum hátt, stofnað reglugerðar- ákvæðum í Rússlandi, starfsmenn ríkisfyrirtækja, og svo framvegis. d.

Röð framsetningu upplýsinga um tekjur og útgjöld er háð sérstökum sambands lögum og staðla löggerningum Rússlands. Í þessu tilviki, allar upplýsingar berast ríkisins mun hafa takmarkaðan aðgang. Ef ríkisborgari er ekki hægt að innritast í opinberu starfi, sem krafist allar lögð upplýsingar þeirra verða að vera eytt. Einstaklingar sekur um miðlun upplýsinga frá einstaklingi um tekjur og útgjöld, verður háð skaðabótaábyrgð samkvæmt rússneskum lögum.

The hagsmunaárekstrar

The vandamál af spillingu í Rússlandi er enn viðeigandi fyrir mörgum ástæðum. Einn af þeim - að viðstöddum svokölluðu hagsmunaárekstra í rannsókn á spillingu. Þetta fyrirbæri er lýst í 10. gr frumvarpsins athugunar. Sem í þessu tilfelli er átt við?

Hagsmunaárekstur er ástand þar sem borgari er persónulega áhuga á að hafa áhrif á hlutlausa og hlutlæga við skyldustörf sín, kann að brjóta gegn gildandi lögum. Einfaldlega setja, það er algeng misnotkun valds. Búa til tekjur í formi eigna, peninga eða aðra þjónustu, í samræmi við niðurstöður vinnu eða til að fá nokkrar bætur getur stundum verið ólögleg. Uppgjör hagsmunaárekstra er á ábyrgð eftirtalinna aðila:

• Seðlabankinn í Rússlandi;
• opinber tryggingafélög;
• Lífeyrissjóður Rússlands og sum önnur dæmi.

The aðferð til að koma í veg fyrir hagsmunaárekstra í þessu tilfelli er stofnað af 11. gr Federal Law sem er til athugunar. Starfsmenn tilvik nefnd hér að ofan ætti að gera ráðstafanir til að koma í veg fyrir hagsmunaárekstra. Þeir þurfa að tilkynna vinnuveitanda um stöðu og biðja um hjálp. Atvinnurekanda er skylt að gera allar hugsanlegar ráðstafanir til að leysa deiluna. Ef viðkomandi hefur ekki gert ráðstafanir til að koma í veg fyrir þetta ástand, þá getum við talað um beina brot af hálfu einstaklings, sem er uppspretta átaka.

takmarkanir

Baráttan gegn spillingu birtingarmyndum væri einfaldlega ekki hægt án tilkomu núverandi löggjöf tiltekinna bönn gegn spillingu, kröfur, takmarkanir á opinberri þjónustu og svo framvegis. D. Allir þessir þættir hjálpa til við að koma í veg fyrir spillingu sem fyrirbæri meðal sveitarfélaga starfsmenn, ríkisstjórn, löggæslu og annarra yfirvalda. 12. gr Federal Law athugunar eru sett fram helstu þvingun til að leggja á starfsmenn skráðum tilfellum.

Svo, borgari, í tvö ár eftir starfslok opinberra stofnana hefur getu til að framkvæma tilteknar aðgerðir sveitarfélaga eða sambands starfsmann til þess að leysa hagsmunaárekstra (en aðeins með leyfi þóknun). Sem manneskja sem hafði verið vísað úr borgaralega þjónustu, það er skylt að leggja fram upplýsingar um fyrrum vinnustað. Ennfremur, vinnuveitandi, sem tók til starfa í fyrrverandi starfsmaður hans ríkisaðilum, skal tafarlaust tilkynna síðasta vinnustað af vinnu einstakra upplýsingar (venjulega í tengslum við ráðningarsamningi, sem felst í hlutverk og ábyrgð borgara, og svo framvegis. D.). Ef vinnuveitandi brýtur þessa skyldu, þá slík aðgerð gæti talist brot, eftir ábyrgð. Það er einnig athyglisvert eftirfarandi:

• sem starfa á ríki. Stjórnvöld mega ekki koma í stað önnur opinber embætti (ef það eru engar undantekningar á fót með sambands lögum);
• embættismenn hafa ekki rétt til að taka þátt í atvinnurekstri að starfsemi - annaðhvort beint eða óbeint.
• starfsmenn eru bannað að nota upplýsingar sem þeim er trúað á tilgangi burt-skylda;
• Starfsmenn mega ekki taka við verðlaun, gjöld eða þóknun ekki kveðið á um í löggjöf Rússlands.

Og það er ekki allt skorður fram af Federal Law.

Krafa

Fyrir spillingu glæpi á rússnesku fólki, sem og útlendingar mega vera haldin stjórn, glæpamaður, borgaraleg eða refsiábyrgð. Einstaklingur sem sekt í fremja spillingu er talin sönnuð, má svipta tækifæri til að halda ákveðnum almenningi eða bæjar með dómi.

Uppsögn einstaklinga halda opinberu starfi, er hægt að innleiða af eftirtöldum ástæðum:

• bilun að gera ráðstafanir til að koma í veg fyrir eða leysa hagsmunaárekstra;
• þátttöku fólks í starfsemi viðskiptabanka stofnanir á greiddum grundvelli;
• bilun til að veita innlenda upplýsingar um tekjur og gjöld;
• framkvæmd af the andlit af starfsemi;
• færsla augliti til alþjóðastofnana, ef þetta er ekki veitt af löggjöf Rússlands.

Spilling ábyrgð lögaðila koma dómstóla að beiðni stjórnvalda. Ef þú setja í embætti the vín aðila, það er ekki undanþegin ábyrgð og sekur einstaklingur. Báðir einstaklingar verða háð skaðabótaábyrgð í samræmi við rússneska löggjöf.

Skoðað sambands lögum er ekki mjög mikið að segja um ábyrgð borgaranna fyrir spillingu. 13. gr Federal Law "um baráttu gegn spillingu" frekar er vísað til annarra númer, sem eru gefin aðeins refsingu fyrir þessa tegund brota.

eftirlit

Nefnd um baráttu gegn spillingu undir forseta Rússlands, Presidential gjöf, auk nokkurra annarra stjórnvalda hafa rétt til að framkvæma sérstakar athuganir:

• á áreiðanleika og tæmandi upplýsingar um útgjöld, tekjur og eignir skyldur borgara sækir um endurnýjun ríkisins eða sveitarfélaga stöðum;
• um samræmi við þau sem starfa í ríkisstofnana, auk ættingja þeirra, nútíð Federal Law og önnur lög sem varða baráttu gegn spillingu.

Það skal tekið fram að skoðanir embættismanna gegn spillingu er hægt að fara út óháð öðrum skoðunum sem framkvæmdar eru af embættismönnum, sérstökum þóknun eða einingum.