Fjárhagsáætlun stofnanir. Opinberar stofnanir: dæmi

Atvinna yfirvöld í þætti þróun opinberra stofnana og stjórnun verkefna að miklu leyti gerðar af starfa á mismunandi stigum opinberra stofnana. Þetta eru skólar, leikskólar og aðrar tegundir af menntunarskilyrði, heilsugæslu, ýmsar gerðir af starfsnámi miðstöðvar leiðbeiningar og mörgum öðrum félagasamtökum. Hver eru einkenni opinberra stofnana? Hvað eru meginreglur veruleika í þeim bókhaldi og skatta reiknað? Hvað eru blæbrigði notkun hugtaka sem endurspegla mögulegar leiðir til að koma á fjárhagsáætlun stofnanir?

Hvað er opinber stofnun?

Til að byrja að skilgreina sameiginlega túlkun á hugtakinu, sem um ræðir. Ríkis stofnanir - eru viðfangsefni fyrirtækja, framkvæmdavalds og stjórnsýslu eða aðrar náttúru starfsemi, búin með opinber stofnanir Rússlands á sambands, svæðisbundnum stigum. Miðað við orðalag eitt viðkomandi lögum (þ.e. Federal Law númer 7 á 12. janúar 1996), ríki mjög nálægt bÃ|jarskrifstofanna. Það er, þeir sem eru á vettvangi einstakra uppgjör, héruðum eða sýslum.

Í sumum tilvikum, hugtakið "opinberar stofnanir" sem hugtakið "fjárveitinga stofnana". Hins vegar seinni vegna þess að tiltölulega nýlegum umbótum í opinbera stjórnsýslu kerfi, í sumum tilvikum tekið meira en þröngt túlkun. Í þessari grein munum við kanna aðstæður sem skilgreina það.

flokkun stofnana

Helstu tegundir stofnana ríkisins - í eigu ríkisins, standa-einn, auk fjárhagsáætlun. Það eru þrjár helstu forsendur sem þessar þrjár tegundir af stofnunum víkja. Í fyrsta lagi, þessari skyldu. Í öðru lagi, það virka. Í þriðja lagi er það sértæki fyrir fjárhagslegra trygginga og reiðufé stjórnun. Íhuga aðgerðir hvers viðmiðunum.

Opinberar stofnanir, sem tilheyrir State-owned, eru ábyrgir fyrir skuldum þess á grundvelli einnota reiðufé. Ef þau eru ekki fullnægjandi, þá samsvarandi obyazannnosti greiddur af eiganda stofnunarinnar. Fjárveitingavaldið stofnun - fyrst og fremst í því samhengi getur þrengt túlkun hugtaksins - er ábyrgur fyrir skuldbindingum núverandi eign, sem er notað með aðgerðum stjórnun (þar með talið keypt af hagnaði af viðskiptum), auk fasteigna. Autonomous opinber stofnun í þætti skyldur ábyrgð sína af sölu annarra eigna en fasteign (og það er tegund af "hár-gildi").

Einnig, eins og við fram hér að ofan, fjárhagsáætlun skipulag, sjálfstæðar og ástand eru mismunandi aðgerðir. Lítið á samsvarandi greinarmun sérstakur fyrir hverja tegund stofnunar. Opinberar stofnanir eru kallaðir til að framkvæma, aðallega ríkis og sveitarfélaga virka, auk þess að veita þjónustu að því er varðar einstaklinga og lögaðila. Í snúa, starfsemi stofnana fjárhagsáætlun, auk standa-einn, skal áherslu aðeins á þjónustunni. Ríkis og sveitarfélaga aðgerðir af þessu tagi stofnunar gera framkvæma ekki.

Þriðja skilyrðið endurspeglar fjárhagslegan þætti í starfi stofnana ríkisins. Fyrst af öllu, það er hægt að gefa upp í heimildum algerlega fjármögnun. Í tilviki sjálfstæðum og fjárhagsáætlun stofnanir eru styrkir, og samsvarandi áætlanir fjárlaga veitt ríkisstofnanir.

Tekjur sem berast í ríki mannvirki á kostnað sjálfstætt starfandi (þessum þætti munum við einnig skoða - stuttu seinna), og dreift í ólíkum reglum. Í tilviki standa-einn eða fjárveitinga stofnun - þeir eru að fara að nota sjálfstæða stofnun, með tilliti til ríkisfyrirtækja ríkisstofnana - eru skráð í fjárlögum. Athugið einnig að fjárveitingarnar og opinberum stofnunum geta haft reikninga aðeins á Federal ríkissjóðs og sjálfstæð - einnig í viðskiptabönkum.

blæbrigði flokkun

Hins vegar, eins og fram eftir lögfræðinga, í rússneska löggjöf að það eru engin lagaákvæði sem myndi koma á viðmiðunum sem að greina á milli hugmynda stjórnvalda "aðgerðir" og "þjónustu." Hins vegar, í sumum löggerningum enn hægt að finna viðmið. Einkum miðað við orðalag úrskurði forseta Rússlands № 314 af 9. mars 2004, sem fjallar um vandamál í kerfi framkvæmdastjóri stofnanir, getum við gert ráð fyrir að lykillinn munurinn er að, er það eða er ekki til staðar í framkvæmd skipulag pólitísk og stjórnunarleg völd. Eins og til dæmis, eftirlit, leyfisveitingar, viðhald og svo framvegis. D.

Þannig hugtakið "fjárveitinga stofnanir" sem við getum túlka á tvo vegu. Í fyrsta lagi, undir slíkum mannvirkjum hægt að skilja eins og allir ástand stofnun. Í öðru lagi, hugtakið "fjárveitinga stofnana" endurspegla aðeins einn af þremur tegundum mannvirkja ríkisins. Þeir sem venjulega innihalda ekki í starfsemi sinni framkvæmdavalds og eru ábyrgir fyrir skuldbindingum sínum eingöngu að þær eignir sem hafa í rekstri stjórnun þeirra.

Hafðu einnig í huga að í sumum tilvikum er hugtakið "opinbera aðila" er greind með hugtakinu "embætti". Strangt til tekið, það er engin sérstök villa hér. Bara vegna starfsemi slíkra stofnana er mögulegt vegna þess að fjármögnun frá sveitarfélögum fjárhagsáætlun, sem er óaðskiljanlegur hluti af innlendum kerfi fjármálastjórnun. Sem er hluti af fjárlögum Rússlands. Hins vegar er hugtakið "sveitarstjórn" og "opinber aðili" til að bera kennsl er ekki alveg rétt. Hvers vegna? Sú staðreynd að í samræmi við rússneska löggjöf, ríki og sveitarfélög eru sjálfstæð.

Þannig er hugtakið "opinbera aðila" Heimilt er að nota sem samheiti fyrir orð eins og "opinber" eða "opinber embætti". Eða sem sérstakan flokk - í samhengi við flokkun ríkisstofnana. Hugtökin "opinber aðili" og "sveitarstjórn" að vera greind vandlega. Aðeins ef við á samhengi bendir líkur á tvöfalda skilningi. Auðvitað, á öllum opinberum skjölum skal nota hugtök, byggt á raunverulegum tegund af stofnun, ákvörðuð með því sem stofnanda. Það er alltaf skrifað á pappír, í viðeigandi skjala.

Ráðuneyti eða í eigu ríkisins framtak?

Við sagði að hugtakið "opinber stofnun" er samheiti við hugtakið "fjárveitinga stofnana". Dæmi um mannvirki, ásamt því að ríkið tekur þátt, geta verið mjög mismunandi - það eru, einkum ríkisfyrirtækja, ríkisbankanna. Hvort sem þeir eru fjárhagsáætlun stofnanir? Nei Þau eru það ekki. Þar sem oftast fjárveitinga stofnana ætti að einkennast af a setja af eftirfarandi þremur eiginleikum:

• Helsta starfsemi stofnananna fyrir non-auglýsing starfsemi;
• stofnandi uppbyggingu er Rússland, efni hennar eða sveitarfélag;
• helsta uppspretta fjármögnunar á stofnun - viðeigandi stigi fjárlaga.

Þannig að það er hugtak sem "ríkisfyrirtæki", "ríki skipulag" og "stofnun". Í sumum tilvikum, auðvitað, það geta talist samheiti, en frá samhengi, getur verið rétt að skilgreina aðeins eina af þeim.

Til dæmis, þegar það kemur að slíkum mannvirkjum eins Sberbank eða "Rosatom", eru þeir fullkomlega ásættanlegt að kalla "samtök", en ekki "stofnanir" vegna vinnu þeirra, að minnsta kosti ekki alveg í samræmi við fyrstu og þriðju ástæðum. Þar að auki, fyrir "Rosatom" er fleiri hentugur hugtakið "ríkisfyrirtæki", þar sem þetta uppbygging er notuð í "alvöru geiranum".

Sberbank starfsemi - að mestu auglýsing - lánveitingum, reikningur þjónustu, eins og heilbrigður eins og the "Rosatom", er dregið tekjur af sölu á sérhæfðum verkefnum sem tengjast fyrst og fremst til orku. Í samræmi við það, sem þörf fyrir fjárveitinga- stuðning við hvern þessara stofnana er í lágmarki. Aftur á móti, svona uppbyggingu, ss svæðisskrifstofu Tryggingastofnunar sjóðsins lýðveldisins Bashkortostan eru meira viðeigandi kölluð "opinber stofnun".

Hvers konar tengsl skilmála mest sanngjarnt? Það er hægt að gera ráð fyrir að "ríkisstofnun" - það er alltaf "skipulag", en sjaldan "hættuspil." Við the vegur, ef þú ert að nota orðið "fjárhagsáætlun" í nafni uppbyggingu, það má segja að sjálfkrafa flokkar það sem "stofnun" sem er ekki nú, eða til dæmis, a ástand hlutafélag.

Hvaða aðrar aðgerðir er hægt að lýsa sem dæmigerð opinberra stofnana? Það er mögulegt, einkum gaum að 8. mgr 161 af fjárhagsáætlun Code Rússlands - það segir að fjárhagsáætlun stofnunin getur ekki verið lögð til banka og annarra fjármálastofnana. Í snúa, í eigu ríkisins eða í eigu ríkisins banka, sem að jafnaði, þeir geta. Hins vegar fjárveitinga stofnana getur vel verið sjálfstæður lögsótt. Flutningur á skyldu má tryggja marka fjárlaga sjóðum, auk kveðið dótturfélags ábyrgðar stofnanda. Eitt af því augljósasta forsendum flokkunar - landfræðilega viðmiðunarlínu ramma. Til dæmis, fjárveitingarnar samtök Moskvu og flestum öðrum stöðum, oftast nefndur tilheyra viðkomandi hverfi eða landhelgi yfirvalds. Aftur á móti, í nafni ríkisfyrirtækja má vísa til aðildar í hvaða rekstrarformi - til dæmis, sameiginlegt hlutafélag.

Hverjir eru stofnendur?

Sem stofnað fjárlögum skipulag? Það veltur allt á hversu starfsemi viðkomandi yfirvalda. Með tilliti til sambands stofnanir, skulu þeir koma í raun ríkið sjálft, sem er Rússland. Þegar það kemur að því héraði, þar er stofnandi efni - svæði, Region, lýðveldi. Í tilviki sveitarfélaga mannvirki - uppgjör. Það er eiginleiki sem einkennist af stofnunum fjárhagsáætlun í Moskvu og öðrum borgum sambands undirgefni. Í þessum sveitarfélögum, að jafnaði, þjónar ekki bæinn í heild og sér stjórn þess hálfu - í Moskvu, það er, til dæmis, svæði. Það skal tekið fram - fjárhagsáætlun stofnunin getur aðeins verið einn stofnandi, sem starfa á tilteknu stigi.

Tegundir starfsemi fjárveitinga stofnana

Hvers konar starfsemi er yfirleitt flutt af sveitarfélögum og ríkisstofnana (í þessu samhengi - á öllum þremur tegundum)? Þetta er ákvarðað, umfram allt, að megintilgangur sköpun þeirra. Sem byggir á orðalagi rússneska löggjöf að það er þörf á að framkvæma vald hinna ýmsu stofnana. Þannig virkni fjárveitinga stofnana verður að uppfylla markmið sem snúa þá komið uppbyggingu. Tilteknar tegundir og það ætti að koma fram í sáttmála stofnunarinnar. Ef deildar eða eftirlitsstjórn skoðun kemur í ljós að starfsemi sumra stofnana er ekki í samræmi við markmið stofnanda (auk valdheimildir hennar eða upplýsingar), getur það verið ákveðið að útrýma gögn uppbygging, eða flytja til lögsögu annars aðila (eða á öðrum vettvangi stjórnvalda). Allar þessar reglur eru líka máli til sveitarfélaga mannvirki. Í meginatriðum, löggjöf reglur um starfsemi allra fjárhagsáætlun, í víðum skilningi, samtaka, almennt, frekar stöðugt. Sumir löglegur heimildir, sömu staðla má samtímis beint til starfsemi mannvirki, virka bæði á sambands og á svæðisbundnum eða staðbundnum vettvangi.

Athugið einnig að ríkið eða sveitarfélögum fjárhagsáætlun mega framkvæma starfsemi fyllingar aðal, en ekki svipuð henni samkvæmt stöðluðum eiginleikum. Sem reglu, við erum að tala um sjálfbær starfsemi. Um framkvæmd "viðskipti", auglýsing tekjur. Sem vegna eiginleika hennar, það er mjög langt frá framkvæmd valds og veitingu þjónustu við borgara. Hins vegar aðilar starfsemi sem um ræðir skal vera í samræmi við þann tilgang sem það var búið að ná stofnun. Og vegna hvers konar "viðskipti" fjárhagsáætlun stofnanir ættu einnig að vera tilgreind í viðkomandi stofnsamþykktum.

Hvers konar starfsemi er hægt að taka þátt í fjárhagsáætlun stofnunarinnar? Dæmi getur verið mismunandi. Ef það er, til dæmis, skólann, sjálfbær starfsemi er hægt að gefa upp í skipulagningu gjald sem byggir á námskeið, prenta skjöl á prentarann eða afritun, sölu á vörum skrifstofu.

Fjárhagsleg þáttur

Fjármögnun fjárhagsáætlun (samtök í eigu ríkis, en auglýsing gerð skyn sjálfbærni) mannvirki, að jafnaði, fara fram á kostnað ríkissjóðs - sambands, svæðisbundnum og sveitarfélögum. Einnig sjóðstreymi getur komið fram vegna þess að "fyrirtæki" - frekari starfsemi, sem og í gegnum kostun. En að jafnaði, helstu fjármögnun rás - er fjárhagsáætlun samsvarandi stigi - sveitarfélaga, svæðisbundnum eða sambands. Stjórn einnota reiðufé correlative við helstu hagnýtur starfsemi stofnunarinnar endurspeglast í sérstöku skjali - áætlun um fjármála-og atvinnustarfsemi. Athugið að það er aðeins nauðsynlegt fyrir tvær tegundir af stofnunum - "sjálfstæðar" og "fjárhagsáætlun". Fyrir "opinber" þarf að semja annað skjal - fjárhagsáætlun tekjur og gjöld. Stofnandi stofnunarinnar, í samræmi við ákvæði viðkomandi laga skal setja reglur um gerð og veita af þessu tagi heimildum.

skattlagning

Ofan við sagði að þrátt fyrir að ríkið (eða sveitarfélögum) stofnanir og samtök - litlum tilkostnaði, eins konar "viðskipti" þeir geta enn haldið áfram. Sem leiðir bætur, eins og í tilviki viðskiptabankanna starfsemi félagsins, er skattlagður. Með því að jafnaði á sér stað númeruð?

Um leið og viðskiptavinur "fyrirtæki upplýsingar", hafa samband við stofnun eða viðtakanda þjónustu til að gera greiðslur - í fjárhagsáætlun stofnanir staðreynd móttöku á fjármunum á viðskiptareikningi eða Federal ríkissjóðs.

Núgildandi skattalögum Rússlands bendir til þess að stofnunin þarf að greiða tekjur margfeldi (ef við á, á grundvelli sérstöðu tiltekinnar starfsemi) núverandi dag gjöldum. Það er umfram allt, á tekjusköttum. Varðandi það - andlag skattlagningar er allt magn borist til reikninga stofnunarinnar tekjur, minni, á sama tíma, á útgjöldum. Tekjuliðir geta verið mismunandi - hærri en við höfum gefið nokkur dæmi. Hins vegar eru hagnaður ekki talin tekjur í fjárlögum fjármögnun, auk annars konar markvissa eðli tekna - aðallega kostun. Tekjuskattshlutfall fyrir fjárveitinga stofnana - 20%. Greiðsla viðeigandi fjármála- og efnahagskerfi á efni Rússlands skal sæta 18%. The sambands fjárhagsáætlun er dreginn 2%. Tímabilið - fyrsta ársfjórðungi, sex mánuðir og níu mánuðir.

bókhald

Önnur hlið á starfsemi stofnana ríkisins - bókhald. Laun stofnana fjárhagsáætlun, tekjur af "viðskipti", auk kostun - allt þetta er tekið tillit til þeirra bókhald kerfi. Reglur og reglugerðir sem varða þessar aðferðir eru reglur um sambands lögum. Helstu réttarheimildir hér - Tax Code, sem og Federal Law "On Bókhald". Hvað eru blæbrigði sem tengjast þessari starfsemi stofnana, það má nefna?

Við sagði að eign fjárveitinga stofnana er í aðgerðum stjórnun. Það er athyglisvert að samkvæmt reglum laga, það er í starfsháttum reikningsskila eru flokkuð eins voru í eign (eins og raunin er með auglýsing aðila). Svona, í framkvæmd opinberra stofnana, eins og sumir sérfræðingar telja, má vart ef framkvæmd eignarrétt er stofnun eign.

Ríkisstofnanir eins sjálfstæðar hætti, sem og fjárhagsáætlun ætti að vera notað í starfsáætlunum bókhald reikninga, sumir viðeigandi pantanir fjármálaráðuneytið. Fyrir hverja tegund eru mismunandi stofnanir. Eigu ríkisins stofnanir ættu ætlar að nota fjárhagsáætlun fyrir bókhald, einnig hentar vel staðlað fjármálaráðuneytið Order. Atvinna í opinbera skipulagningu endurskoðendum, augljóslega kallar á mjög háu stigi ábyrgð.

Tekjur og útgjöld

Hvers konar tekjum og gjöldum birst í skýrslugerð og bókhaldsgögnum ríkisstofnana? Hvað eru sérkenni upptaka þeirra í viðkomandi aðilum? Varðandi fjárveitinga stofnana, kostnaðurinn má aðeins flokka á eftirfarandi forsendum:

• endurgjald í ráðningarsamningi;
• flytja framlög til RPF, FSS, HIF fyrir starfsmenn;
• tilfærslur veitt af lögum;
• útgáfu ferðalög og aðra starfsmenn í vplat heimilisfang;
• greiðslu fyrir vöru og þjónustu í samræmi við samninga sveitarfélagsins eða ástand-gerð, auk áætlunum.

Aðrir valkostir fyrir að eyða fjárhagsáætlun stofnanir eru ekki leyfðar samkvæmt lögum.