Stjórnsýslusvæði. Stjórnsýslusvið

A tala af svipuðum hvað varðar merkingu og merkingu hugtaka hjálpar til við að lýsa formlega stjórnmálauppbyggingu hvers lands. Þetta er "stjórnsýslu-svæðisskipulag" og "stjórnsýslu-svæðisskipulagning" og "stjórnsýslu-svæðisbundin deild" (ATD).

Hver er landhelgi deildarinnar og hvernig gerist það?

Að jafnaði er ATD hugmyndin með tiltölulega breiður merkingartækni. Stjórnunarsvið má skilja sem landakort sem samanstendur af einstökum viðfangsefnum þeirra. Pólitíkfræðileg landfræðileg áætlun ríkisins er útbreiddur útfærsla ATD, sem auk þess má líta á sem ferli beinnar skiptingar landsvæðis landsins í aðskildar einingar. Málsmeðferð við svæðisbundið og framkvæmd ADT er að mestu svipað, en aðal munurinn á þeim er að stjórnsýslu-svæðisbundin einingar (ATE - aðalatriði ATD-uppbyggingarinnar) eru aðeins stofnuð af ríkisstofnunum. Ákvörðun landamæra hvers efnis er gerð á opinberu stigi og staðfest með viðeigandi lögum og lögum.

Hvernig myndast stjórnsýslu-svæðisbundin einingar?

Stjórnsýslusvæði í landinu er oftast talin svæði. Á sama tíma hefur stjórnsýslusviðið þrívítt kerfi, sem starfar eingöngu á stigvaxandi grundvelli. Sem "matryoshka" er ATD kerfið nærvera nokkurra stjórnunarstíga. Hvert stig hefur sína eigin pólitíska og stjórnsýslu uppbyggingu.

Sætið af landsvæðum einingar, fyrsta, annað, þriðja röð o.fl., raðað eftir ATD kerfinu, er dæmigerð fyrir öll nútíma ríki. Skiptingin á mismunandi stigum á öllum tímum gæti verið regluleg, að leiða til flókinnar og þróunar. Stöðugt varanlegt stjórnsýslu-svæðisbundið deild er einkennandi eiginleiki aðeins nútíma ríkisins. Í millitíðinni er hægt að líta á dreifingu landsvæðis landsins, nánast án leifar á opinberu stigi, sem einstaka hluti sem eru ekki háð hver öðrum (svæðum). Kraftur, að jafnaði, í hverjum þeirra, lýsir oftast ríkinu, en oft hefur hver stjórnsýslusvæði einingar rétt á sjálfstjórn eða sjálfstæði.

Söguleg áhrif á myndun ATD kerfisins

Skipting ríkisins í ákveðna hluti er fyrirbæri sem hefur nokkuð forna rætur og aldirnar gamall saga. Mest sláandi dæmi um ATD má nefna hluta í héruðum rómverska heimsveldisins. Eins og fyrir tímabilið feudalism, hér, þvert á móti, hindrað stöðuga deilur myndun varanlegra eininga. Slík líkan af uppbyggingu ríkisins felur í sér einkennandi skiptingu í borgum þar sem feudal leigjendur ráða.
Að vera höfðingja og skipstjóri lendanna í einum einstaklingi varð fulltrúi hæsta flokks sjálfkrafa eigandi yfirráðasvæðisins og framkvæmdastjóri ATU.

Hvað hefur áhrif á ferlið stjórnsýslu skipulags ríkisins?

Ólíkt miðalda leið ríkisins, í dag nánast öll nútíma þróuð völd nota kerfi stjórnsýslusviðs. Breytingin frá feudalismi til miðstýrðrar kraftar varð skýr skilyrði fyrir róttækum endurskoðun á aðferðum til að ákvarða landsvæði.

Staða stjórnsýslu-svæðisbundinna eininga er að miklu leyti ákvörðuð af sérkennum svæðisskipulagsins. Þar sem þetta kerfi, eins og áður hefur verið nefnt, myndast um langan tíma og er afleiðing af flóknustu þróunarferlunum, er hægt að mynda stjórnsýslu svæðisbundin eining með því að setja upp stig af mismunandi uppruna. Sérstaklega í Rússlandi eru hver svæðishverfi sambland af mannvirki:

• Ethnocultural;
• Söguleg;
• Félags-pólitísk;
• Efnahagsleg;
• Náttúruleg og landfræðileg.

Ethnos sem einn af þættir myndunar landhelgi svæðum

Ethnocultural þættir gegna mikilvægu hlutverki í myndun kerfisins sem sérstakur eining ATD. Á yfirráðasvæði rússneska ríkisins var þessi grundvöllur ein grundvallar. Einkennandi þáttur í myndun menningarsvæða er að þau myndast óháð vilja ríkjanna, óskir þeirra. Hver hlekkur í ATD kerfinu, sem byggist á þessari reglu, hefur sjálfsmynd, sem táknar skýrt uppgefinn klefi svæðisbyggingarinnar.

Hins vegar vill ríki með fjölþjóðlegu íbúa oft ekki koma á óvart aðskilnaðarsinna tilfinninga og jafnframt standast kröfur þjóðernislegra minnihluta, en takmarkast oft við slík vandamál með því að koma á búsetustað tiltekins þjóðernishrings borgara.
Önnur ástæða fyrir myndun landsvæða með íbúa af ákveðnu þjóðerni má kalla ómögulega að koma á skýrum mörkum sem skilja þessi eða önnur svæði búsetu þjóðernishópa.

Hvernig hefur sagan haft áhrif á skilgreiningu einstakra ATUs?

Næsta forsenda fyrir myndun svæðisbundinna eininga er stjórnsýslusviðið, byggt á sögulegum þáttum. Innan eitt ríki eru svæði oft brotnar fyrir nokkrum öldum síðan og varðveita hver íbúar og ríkisstjórnir, eins og það var, greiða skatt til innlendra hefða. Hvað heitir svæðisbundin stjórnsýslueiningar, þar sem yfirráðasvæði þeirra eru greinilega merktar vegna þróunar stöðugra mannvirkja er ekki erfitt að giska á það. Slík svæði eru kallað söguleg. Talið er að stjórnsýslu-svæðisbundið eining ríkisins geti borið þetta nafn ef mörkin hafa verið óbreytt síðustu 2-3 öldin.

Þess má geta að þættir sögulegra samskipta tiltekinna landa í framkvæmd ATD má auðveldlega rekja í mannvirki Gamla heimsins. Og ef landamæri landa miðalda tímanna gætu ekki haldið kyrrstöðu, þá var mannvirki einstakra landa stöðugt og flutti til annarra höfðingja í upprunalegum formi. Nútíma Evrópu, eins og flestir sagnfræðingar telja, byggjast á samsöfnum hlutum sem skilgreindar eru af sérstökum svæðisbundnum einingum, jafnvel undir feudal formi ríkisstjórnarinnar.

Aðrir þættir stjórnsýslu-svæðisbundinnar deildar landsins

Sú pólitísk og efnahagsleg þættir hafa áhrif á landhelgi uppbyggingar landsins, ekki síður en ofangreindar ástæður. Meginreglur um endurfjármögnun byggjast á svokölluðum hnitmiðum. Stór stjórnsýslu-svæðisbundin eining hefur ávallt verið svæði aðalþyngdarafls íbúa landsins. Kerfið um miðtaugakerfi er að jafnaði myndað á grundvelli landfræðilegra aðferða við uppgjör og stöðugt samtengingu milli annarra hnúta.

Þættir lýðfræðilegs eðlis, sem eru félags-pólitísk og efnahagsleg grundvallaratriði ATD, er auðvelt að sjá þegar mynda svæði í löndum með minna áberandi samtökum og sögulegu uppbyggingu. Oftast eru slíkir lönd ungu ríkin í einingakerfi. Dæmi um slík ríki geta verið löndin í Mið-Austur-Evrópu.

Stjórnsýslu svæðisbundin eining getur myndast vegna áhrifa á ATD ferli náttúrlegra landfræðilegra hluta. Til dæmis, eyja eða fjall svæði ríkja geta orðið skær dæmi.

Lögun af stjórnsýslu-svæðisskipulagi í Rússlandi

ATD í Rússlandi er mikilvægasti þátturinn í svæðisskipulagi landsins. Allt stjórnkerfi, dreifing og staðsetning ríkisstofnana, sjálfstjórnarsamstarfs og samtökasamtaka byggist á stjórnmálaflokkum. Í dag er svæðisbundin uppbygging Rússa að miklu leyti vegna mikillar útrásar ríkisins, sem og víðtækasta fjölbreytni allra þátta sem hafa áhrif á myndun ATU: lýðfræðileg, efnahagsleg, náttúruleg, þjóðernisleg.

Meginreglur um svæðisbundin deild í Rússlandi

Stjórnsýslu-svæðisbundin einingar Rússlands fullyrða að fullu til sambandsríkjakerfisins. Að auki er ATD í Rússlandi framkvæmt í annarri átt - sveitarstjórinn einn. Til viðbótar við stjórnsýslu og svæðisbundin deild sem nauðsynleg er til að skipuleggja virkni stofnana stjórnsýslu ríkisins felur kerfisbundið svæðisbundið land í sér skiptingu í hluti til að auðvelda framkvæmd sveitarfélaga.

Sérstaða ADT á sumum sviðum og höfuðborginni

Í Rússlandi er hægt að lýsa þessum aðferðum við sambandið milli stjórnunardeildar og dreifingu sveitarfélaga:

1. Sameina tvær aðferðir við svæðisbundna myndun (það er litið svo á að mörk sveitarfélaga muni saman við mörk stjórnsýslusvæða). Til dæmis, samkvæmt þessari áætlun er ATD í Chelyabinsk svæðinu skilgreind.
2. Algjört lagaleg misræmi milli tveggja gerða aðferða um svæðisbundna deild (mörk sveitarfélaga og stjórnsýslufyrirtækja geta verið mismunandi). Til dæmis, í Sverdlovsk svæðinu, er ATD framleitt í samræmi við þessa reglu.

Auk þessara valkosta fyrir skiptingu landsvæða er hægt að sjá fyrir sérstökum viðbótarstigum á tilteknum svæðum í Rússlandi. Einkum er höfuðborg rússneskra ríkja skipt með aðferð við að bera kennsl á sveitarfélög (146 borgarsvæði sambýlis mikilvægis) og 12 stjórnsýsluhverfa.