Framkvæmdavaldið og opinber stjórnsýsla sem eins konar starfsemi ríkisins

" не являются тождественными. Hugmyndin um "stjórnsýslu" og "framkvæmdastjóri" eru ekki eins. Á sama tíma í áframhaldandi umræðu um málið stöðu þeirra miðað við hvert annað.

Opinber stjórnsýsla, framkvæmdastjóri

выступая в качестве нормативного института, включает в себя различные элементы. Law, sem er á reglugerðum stofnun felur í sér ýmis atriði. Lykillinn tilgangur þess er að setja reglur félagsleg tengsl. Social stjórnun standa út á meðal helstu sviðum, opinberri stjórnsýslu. определяется как относительно самостоятельная ветвь данного института. Framkvæmdarvaldinu er skilgreind sem tiltölulega sjálfstæða grein þessarar stofnunar.

efnisflokkana

Lyfjagjöf kjarninn er lögð áhersla á áhrif heimild aðila í um efnið. Framkvæmdavaldið og opinber stjórnsýsla í tengslum við framkvæmd starfsemi í hagnýtri og daglega stjórnun á hinum ýmsu sviðum opinberu lífi. Það notar þær aðferðir kveðið er á um í löggjöf, form og úrræði. Framkvæmdavaldið og opinber stjórnsýsla er ekki á móti hvort öðru. Þvert á móti, fyrsta virkar sem lykill stjórnun einingu.

define

Opinber stjórnsýsla er hægt að skilgreina á tvo mismunandi vegu. Fyrst af öllu er það starfsemi framkvæmt af viðurkenndum aðilum allra núverandi útibú og aðrar stofnanir með stjórn völd. Í samræmi við þessa nálgun, getum við sagt að ríkið og allar stofnanir þess að stjórna félagsleg samskipti og ferli. Á sama tíma sem þeir gera sér grein fyrir að þeir geta haft eftirlitsvalds. Ef við lítum á stöðu gjöf í þröngum skilningi, það er hægt að einkennast eins og ákveðinn átt í stjórn starfsemi sem tengist nýtingu framkvæmdarvald. Í samræmi við þessa nálgun, það er skilgreint sem sérstakt gerð starf, sem er aðeins viðkomandi mannvirki. Í þessu tilviki, áhrif á hluta af öðrum þáttum félagsleg tengsl teljast sérstaklega. Með framkvæmdarvald getur verið lýst sem sjálfstætt útibú stjórnvalda. Það virkar stjórnsýslu og stjórnsýslu starfsemi á bilinu frá viðurkenndum stofnunum. Þetta verk er gert í gegnum framkvæmd tilteknum aðgerðum, völd, leiðum og aðferðum sem settar eru fram í lögum.

Sem hlutfall af hugmyndum "opinber stjórnsýsla" og "framkvæmdastjóri"

Í dag eru nokkrir leiðir til samanburðar persónusköpun gögn flokka. Í fyrsta lagi er hlutfall framkvæmdarvald og ríkisins gjöf eigu stefnu þeirra. Fyrsti hefur pólitíska og staðla, og seinni - skipulag og reglur náttúru. Þetta stafar af túlkun á skilgreiningum hverjum flokki. Einkum er ríkið gjöf er talin starfsemi, það er alvöru, en framkvæmdavald - eins og það er hluti. Hún áttaði aðeins innan ramma stjórnsýslu og reglugerðum vinnu. Það skal tekið fram að framkvæmdavald og opinber stjórnsýsla mismunandi kúlu þeirra umferð. Síðast séð miklu meiri. Framkvæmdarvaldinu, aftur á móti, er talin aflað þáttur í opinberri stjórnsýslu. Það veltur á honum, og hversu skipulagi ákvarðar árangur. Hins vegar er það tekið fram og snúa áhrif. формирует основу организационной структуры. Framkvæmdavaldið í stjórnkerfi myndar grunn að skipulagi. Það hefur áhrif á mismunandi ferli í samfélaginu.

Litbrigði

– категории равнозначные. Í vísindum einnig nær þeirri skoðun að framkvæmdavald og stjórnsýsla - jafngildi flokki. Þessi staða er lýst sem hér segir. Skipta einum flokki í annan var einungis vegna breytinga á stjórn og yfir í nýju sögulegu stigi. Í Sovétríkjunum sinnum, notuðum við hugtakið stjórnarhætti, og í 1993 stjórnarskránni, framkvæmdastjóri yfirvald var styrkt. Hins vegar þessar breytingar ekki áhrif á raunverulegt innihald af stjórnsýslu og eftirlits.

helstu eiginleikar

Opinber stjórnsýsla er eftirlitsaðili virkni stjórnvalda almennt -. Executive, fulltrúi, dómstóla, skrifstofa saksóknara, osfrv Í þröngum skilningi, það er gjöf. . Á sambands og svæðisbundið heimild stofnana til að framkvæma ríkisins stjórnun, - framkvæmdastjóri vald. Sem hluta af beitingu löggjafar, þessi flokkur er talið í þröngum skilningi. Í þessum þætti, er lögð áhersla á eftirfarandi eiginleika stjórnsýslu:

1. Það er í stjórn og um starfsemi í tengslum við beitingu laga og annarra reglna.

2. Innan ramma opinberrar stjórnsýslu og lagasetningu fer fram. Hún felst í því að lögbær mannvirki innan valdsviðs þeirra framkvæma sjálfstæða þróun og samþykkt siðareglum bindandi aðra þátttakendur í almannatengslum. Á sama tíma sem þeir stjórna uppfylla kröfur eru löggæslu.

3. Það er framkvæmt hvar sem það er þörf á að tryggja framkvæmd laga, vernd frelsi og hagsmuni borgaranna, það er, á lykilsviðum opinberu lífi.

4. Opinber stjórnsýsla - samfelld, kerfisbundið, gangi virkni. Það er byggt á hlutlægum lögum sem gilda um framkvæmd stjórnvalds. Þetta verkefni er lögð áhersla á að veita almanna- og einkahagsmuna, réttindi og frelsi borgaranna, öryggi og allsherjarreglu.

5. Það er framkvæmt með því að sérstaklega viðurkenndum aðilum. Þau eru mynduð bæði svæðisbundið og sambands stig.

sérhæfni

State stjórnun er framkvæmd í samræmi við reglu meginreglu. Þetta þýðir að vinna á viðurkenndum stofnunum á grundvelli viðmiðum. The opinber stjórnsýsla Kerfið myndast lóðrétt (hierarchic, undirgefni) og lárétt samskipti. Fyrsta felur í sér stranga hlýðni, annað - jafnrétti. Opinber stjórnsýsla byggist á skipulagi meginreglur. Þessi starfsemi tilhneigingu til margvíslegrar leiðir sem flókið býður upp á stöðugt, markviss starfsemi öllu stjórn vélum. Á grundvelli opinberrar stjórnsýslu innleitt extrajudicial málsmeðferð um beitingu þvingunarúrræða. Einkum til að beita viðurlögum, að gefa út viðvaranir og svo framvegis.

helstu eiginleikar

Opinber stjórnsýsla útfærir eftirfarandi meginmarkmið:

1. Upplýsingar stuðningur við starfi ríkisstofnana. Einkum spurningin um söfnun, móttöku, vinnslu, greina upplýsingar nauðsynlegar vegna umsýslu.

2. Líkanagerð og spá kerfi opinberrar stjórnsýslu, ríkisstofnana, staðla vinnu.

3. Planning. Það er flókið af ráðstöfunum sem miða að ákveðnum hlutföllum, áttir, verð, gæði og magn af tilteknum ferlum í opinberri stjórnsýslu kerfisins. Sem hluti af áætlun er undir markmiðum þróun og fyrirmælum sem stjórn markmið umbætur.

4. Skipulag. Það er myndun stjórnun ástand kerfisins í samræmi við aðferðir sem og höfðingjar, sem stofnað var með lögum. Stofnunin veitir einnig skilgreiningu á uppbyggingu stjórnsýslu og lögsögu þætti.

5. ráðsmennska. Það veitir rekstrarstjórn á stjórnsýslu samskiptum, sem koma í tengslum við beitingu valds af hálfu lögbærra yfirvalda og starfsmanna þeirra. Stewardship felur í sér að tryggja eðlilega starfsemi á stjórn í formi samþykkt viðkomandi gerða. Þeir, einkum eru pantanir, leiðbeiningar, reglugerðir og annað.

6. Guide. Það er skilgreining á stöðlum og reglugerðum í almennum og sértækum aðferðum í lagi.

fleiri verkefni

Opinber stjórnsýsla og framkvæmd aðgerðir, svo sem:

1. Coordination. Þessi eiginleiki felur í sér samræmingu á starfsemi ýmissa ríkisstofnana í því skyni að ná sameiginlegum markmiðum.

2. Stjórna. Það er framkvæmt til að staðfesta samræmi eða ósamræmi raunverulegt ástand á öllu kerfi opinberrar stjórnsýslu staðfestu staðla og viðeigandi vettvangi. Vöktunin fer fram greiningu á sértækum aðgerðum, sem eru skilgreindar samtölur og miðað við fyrirhuguð.

3. Reglugerð. Það er að beita aðferðum og starfsvenjum innan skipulag kerfisins og á rekstur þess.

4. Bókhald. Það er upptaka af upplýsingum, sem er gefið upp í tölulegum formi og bendir niðurstöður stjórnvalds, sambönd, framboð af skjölum og hreyfingu þeirra, er nauðsynlegt fyrir opinbera stjórnsýslu.

starfsemi Lögun

Eins og fram kemur hér að framan, framkvæmdastjóri yfirvald virkar eins og óaðskiljanlegur hluti af opinberri stjórnsýslu. Það er stjórnað af öðrum greinum, og er framkvæmd af sérstaklega viðurkenndum aðilum sérstökum aðgerðir sem löggjöf. обладает рядом признаков. Með framkvæmdarvald í stjórnkerfi hefur a tala af lögun. Einkum:

1. Það er sérstakt svæði sem eru í stöðugum samskiptum við fulltrúa og dómstóla mannvirki.
2. Framkvæmdavaldið stafar af tilvist ríkisins. Framkvæma ýmsar aðgerðir og stjórnvöld í landinu getur ekki verið innan einhverri grein. Framkvæmdavald og reglugerðir starfsemi fer fram stöðugt til að tryggja allsherjarreglu og öryggi, varnarviðbúnaði og svo framvegis.
3. Einingu framkvæmdarvald byggt á stjórnarskránni. Í gr. 11 komist að aðskilnaður ríkisvaldsins og einstaklingum stjórnun mannvirkja fari fram í samræmi við Basic Law, sem og sambands reglur.
4. Sem lykill lögun af krafti í þágu ábyrgð á öllum aðgerðum sem framkvæmdar og ákvörðunum. Megintilgangur þess er daglega gjöf í samræmi við lög til að veita og vernda frelsi og hagsmuni þjóðarinnar.
5. Vegna þess að eins og einn af verkefnum stjórnsýslunnar virkar eins og áætlanagerð, það er utan gildissviðs framkvæmdarvald.

Helstu leiðbeiningar

Framkvæmdastjóri stofnanir ríkisins stjórnsýslu sambandsríkisins framkvæma ýmis verkefni. Meðal helstu sjálfur ætti að vera úthlutað aðgerðir:

1. Tryggja að farið sé ákvæði í löndum e.
2. Framkvæmdastjóri. Það er tengt beint við framkvæmd stjórnarskrárinnar og laga ákvæði.
3. Mannréttindi. Þetta verkefni krefst hlýðni og vernd manna frelsi og hagsmuni borgaranna.
4. Félags-efnahagslega. Það er kveðið á myndun viðeigandi skilyrði fyrir þróun í byggingu, stjórnsýslu og pólitíska, félagslega og menningarlega stjórnun.
5. Staðla. Viðurkenndum aðilum samþykkja löggerninga innan valdsviðs hennar.
6. Vörð. Þessi eiginleiki þýðir að heimild stofnanir eru búinn með getu til að eiga við stofnanir og borgara stjórnsýslu viðurlög við brot á kröfum í löggjöf.

ráðsmenn

Framkvæmdavaldið máttur er ljóst:

1. Landshlutum. Þetta eru svæði og svæði, þar á meðal sjálfstæðar, lýðveldið, borg Fed. gildi.
2. Rússland.

Innan ramma samvinnu við lögbær stofnanir af öllum einstaklingum eru jafnir hvor öðrum.

niðurstaða

Gildi framkvæmdastjóri og opinber stjórnsýsla, sem starfa svona sem ómissandi þáttur greiningu á kjarna hvers þessara flokka. Það er nú notað mikið af mismunandi aðferðum við þetta mál. Innan hvers þessara hugtaka eru ljós frá mismunandi sjónarhornum.