Mat á áhrifum reglugerðarinnar: gerðum, aðferðir, framkvæmd

The aðferð af mat á reglugerðaráhrifunum - sérstakt greining á markmiðum og opinberra (svæðisbundnar) stjórnarhætti málefni. Í ramma leitar að öðrum útfærslum af markmiðum, skilgreiningu á einstaklingum af ávinningi og kostnaði viðskiptabanka og annarra starfsemi, neytendur, sem eru undir stjórn áhrifum. Það gerir þér kleift að þróa árangursríkasta stjórnun áætlunarinnar. Næst skaltu íhuga upplýsingar um reglur matsaðferðum áhrif.

Yfirlit

Regulatory Impact Assessment er flutt að auka stjórn gæðum. Til að ná þessu markmiði með því að nota formleg greining á áhrifum af áhrifum á mismunandi þjóðfélagshópa og samfélagsins í heild. Í dag eru engar samræmdar aðferðir mati á áhrifum reglusetningar. Í sumum löndum, þessi greining er fastur með lögum. Til dæmis, í stjórnarskrá Sviss, Frakklandi, eru viðeigandi ákvæðum. Á sama aðferðafræði mati á áhrifum reglusetningar mismunandi eftir pólitískum uppbyggingu ríkisins. Jafn mikilvægt þegar þeir velja tiltekna leið og þeir eru svæði sem beint heimilisföng þessa greiningu. Í þessu sambandi, öðruvísi og málsmeðferð mats á reglugerðaráhrifunum.

flokkun

Tegundir mati á áhrifum reglusetningar breytilegt eftir skilyrðum kom á land. Til dæmis, í Tékklandi, Suður-Kóreu, til dæmis, hörð ODS er ekki veitt. En á sama tíma lýsti almennar viðmiðanir þar sem greining er kynnt á sönnun um virkni þess. Aðrar tegundir mati á áhrifum reglusetningar eru í beinum tengslum við samþykkt reglna. Einkum í Kanada og Bandaríkjunum, til dæmis, ODS er flutt í ritinu ákvæði um útgjöld frá fjárlögum. Mat á áhrifum reglugerðar framkvæmt í Hollandi og Bretlandi í því að gera viðeigandi stjórnvaldsfyrirmælum.

Aðalþrep

Leiðsögn námsefni PB Australian Department, sem er lögbært yfirvald, Mat á áhrifum reglugerðarinnar felur í sér eftirfarandi þrep:

1. Samsetningin og lýsing á vandamálinu.
2. Sönnun á þörf fyrir framkvæmd ODS.
3. Ákvarða málsmeðferð lýkur.
4. Lýsing á hugsanlegum útfærslum verkefni.
5. Greining skilgreindum val (þar með talið, með því að meta ávinning og kostnað).
6. Samráð.
7. Ályktun um mat á reglugerðaráhrifunum.
8. Framkvæmd af völdum val og síðari eftirliti.

Lagaramminn

Í því skyni að hrinda í framkvæmd á forsetaúrskurði um 7.05.2012 var þróað og samþykkt af Federal Law, sem ákvarðar breytingar á sambands-lög sem settar eru almennar meginreglur fulltrúa og framkvæmdastjóri líkama ríkisvalds á RF svæðum og Art. 46 og 7 Federal lögum sem gilda um almenn viðmið um skipulag landhelgi (staðbundið) sjálf-ríkisstjórn í Rússlandi. Þessar breytingar tengjast málefnum reglugerðir Mat á áhrifum reglugerðarinnar og þekkingu þeirra. The Law ráð samstæðu áætlun um greiningu á lagalegum skjölum unnin á landsbyggðinni og sveitarfélaga landsins. Að auki, stjórnað af reglum framkvæma athugun á núverandi reglum. Tilgangur þessara fæðubótarefni virkar veita upplýsingar og aðferðafræðilega aðstoð til sveitarfélaga myndunum um framkvæmd reglugerða mat á áhrif stofnunarinnar í lagasetningu.

Sérhæfni á áhrifum

The gæði af the ástand efnahagslegum reglugerð í dag, vel félags-efnahagslega þróun í landinu. Lík stjórnsýslu ríkisins ætti að nota kerfisbundna nálgun sem myndi gera það mögulegt að tryggja hámarks skilvirkni löggjafar. Ólæsir lélegar reglugerð neikvæð áhrif á stöðu samfélagsins. Þegar skortur á skýrum reglugerðum áhrif, hár kostnaður af samræmi við viðurkennda staðla fyrir borgara og fyrirtæki, er flókið af því ferli stjórnsýslunnar óvissan eykst. Allt þetta á endanum leiðir til bilun til að ná þeim markmiðum.

Sértækni viðmiðum

Flest af löggerninga um reglugerð ástand, sem eru unnar og samþykktar á sambands og sveitarfélaga stigum huglægni, hefur áhrif á hagsmuni mismunandi félagslegum jarðlögum. Í þessu sambandi við þróun verkefna þeirra verður að taka tillit til margra þátta sem tengjast líklegar afleiðingar af framkvæmd þeirra í reynd fyrir einn eða annan flokki einstaklinga. Ásamt þessu, á þessu stigi, margar aðferðir útsetningu má skyggja á þá eða erfitt að nægilega greina við fyrstu sýn. Því á staðall-stilling kerfi þarf sem að ákvarða beint hópinn, sem verður fyrir áhrifum og eðli hans. Eins og einn af þeim verkfærum bara skagar Mat á áhrifum reglugerðarinnar.

helstu aðgerðir

Regulatory Impact Assessment felur í sér að bera kennsl á vandamál og markmið hafa áhrif á að bera kennsl á ýmsum birtingarmyndum, og bera saman þá til að velja mest ákjósanlegur. Eins og óaðskiljanlegur hluti af ODS eru samráð við áhugasömum hagsmunaaðilum. Þetta er nákvæmasta aðferðin til að ákvarða líklegar jákvæðar og neikvæðar stjórna niðurstöður. Í samræmi við þessa niðurstöðu er mótuð og mat á reglugerðaráhrifunum. Það ætti að skilja að ODS er ekki viðbót við venjulegan reglusetningarferlum. Þessi greining þjónar sem tæki auðvelda framgang ákvörðun. Þrátt fyrir þá staðreynd að ODS krefst smá auka áreynsla frá hönnuði drög löggerningum, sem leiðir til að bæta gæðaeftirlit áhrif verður alveg áberandi.

Verða ODS Institute í Rússlandi og öðrum löndum CIS

Mat aðferð til framkvæmda í ríkjum sem byrja á umskipti. Meðal þeirra eru a tala af CIS landa. Í hverju ríki, málsmeðferð ber nafn sitt. Til dæmis:

• Kasakstan - Mat á áhrifum lög í félags-efnahagslega sviði.
• Kirgisistan - Greining á áhrifum reglna löggerninga.
• Úsbekistan - kerfi til að meta áhrif lagagerðir (RIA).

Í Rússlandi í tilraunaverkefni stigi, kynning og greining ODS löggjöf var árið 2006 í nokkrum greinum. Einkum forrit til framkvæmda í Norður-Ossetíu, Kalmykia, Tatarstan. Einnig nokkur sérfræðingur rannsóknir hafa verið gerðar til að innleiða á sambands stig. Í mars 2010, að ríkisstjórnin nefnd um Administrative umbætur, var ákveðið að veita heimildir hagþróunarfræði að þróa ODS aðferðir og síðari framkvæmd þeirra í reynd, þar á meðal myndun nýrrar deildar. Í maí sama ár var samþykkt af úrskurði, sem gerir ráð fyrir breytingum á fjölda athafna RF ríkisstjórnarinnar. Með hennar reynd ODS Institute kynnt og helstu stjórna líkaminn verður Ráðuneyti efnahagsþróun. Í júlí 2010, Department var stofnað til að meta reglur áhrif.

Greining ávinningi og kostnaði

Þessi hluti mats á reglugerðaráhrifunum er talinn einn af mest flókin og á sama tíma, lykillinn. Almennt valinn framkvæmd ítarleg og fulla greiningu á öllum kostnaði og ávinningi af hverju einstöku leyfilegra val. Í framkvæmd sérfræðinga oft að reyna að ná jafnvægi á milli mikilvægi peningum (magnbundið) framsetning kostnaðar og ávinnings og kostnaðar beint til framkvæmd þessarar greiningar. Hefð er metið á móti eftirtöldum hópum verða fyrir áhrifum:

1. State.
2. Viðskipti.
3. Company.

Ásamt þessum váhrifum eru nákvæmar flokkar eða standa í einhverjum undirhópa. Til dæmis: áhrif á lítil fyrirtæki, umhverfi og svo framvegis. Ef þú eyðir peningum greiningu á áhrifum er ekki hægt, en það er hægt að meta líkamleg áhrif, "kostnaður -produktivnost" aðferð er hægt að beita.

Social ávöxtunarkröfu

Vegna þess að áhrif á reglum laga um stöðu hagkerfisins er ekki samtímis og dreift í tíma, í því ferli virðisaukandi ávinning og kostnað, það verður að vera aðlögun. Í þessu skyni svokallaða ávöxtunarkröfu. Ákvörðun af verðmæti hennar er einnig talið mjög erfitt í framkvæmd ODS.