Form og aðferðir við aðgerðir ríkisins. Hugtak og tegundir aðgerða ríkisins

Meginreglur starfsemi ríkisstofnana almennt eru þekktir fyrir að flestra borgara nútíma ríkja. Hins vegar stjórnmálafræði, fyrir hvað ástæðum, gerir ráð fyrir umræðu um ýmis atriði - sérstaklega þau sem varða form og aðferðir við framkvæmd ríkisstofnanir undir hlutverk þeirra. Hvers konar deilum hér er rétt?

Sú staðreynd að, að því er varðar skilmála sem um ræðir, það er engin ein sjónarhorn. Form og aðferðir við aðgerðir ríkisins, hugmyndin og gerðir af þessum er hægt að ákvarða aðeins í tengslum við að finna málamiðlun milli fjölda hugtaka, sem getur verið mjög ólíkum. Hvað eru þeir - mjög umdeild sjónarmiði? Á grundvelli hvaða hugtök skilgreind eðli fyrirbæranna sem um ræðir?

Um starfsemi ríkisins

Fyrst munum við kanna hugmyndina um aðgerðir ríkisins. Undir þeim nútíma fræðimenn viðurkenna grundvallar stefnu sem viðkomandi stofnanir reka starfsemi sína. Aðferðafræði hliðar ríkisins aðgerðir geta tengst, samkvæmt sumum sérfræðingum, sögulegum tíma í þróun hennar. Einkum á árunum Sovétríkjanna stofnanir vinna það var ætlað að hagnýta framkvæmd kommúnista hugmyndafræði. Aðgerðir ríkisins í markaðshagkerfi, að sjálfsögðu, í flestum tilfellum er ekki tengd við alþjóðlegu hugmynd, en á sama tíma má einnig endurspegla ákveðnar þjóðarhagsmuna.

Það er sjónarhorn á uppbyggingu viðkomandi starfsemi sem hægt er að skipta í ytri og innri. Þar að auki, í eðli sínu, eru þessar aðgerðir nægilega fjölhæf og passa við lýsingu á flestum nútíma ríkja. Kalla þá.

Ytri aðgerðir ríkisins eru flokkaðar samkvæmt fjórum lykilþáttum þróunar í hvaða landi - efnahagslegum, pólitískum, félagslegum og andlegum. Kenningin um aðgerðir ríkisins sem um ræðir, bendir á eftirfarandi dreifingu innri starfsemi stofnananna.

1. Hagkerfið: stjórnun á sviði iðnaðar og þjónustu samgöngumannvirkja, sjóðstreymi og eflingu þróunar á sviði vísinda og tækni, talsmaður vernd stefnu.

2. Í stjórnmálum: stofnun og fjölföldun stofnunum stjórnvalda, lögum, samræmi við löggjöf, lögbær stefnu innlendra, innihaldi öryggissveita.

3. Í félagslega sviði: þróun stofnun fjölskyldu, stuðningur við félagslega viðkvæma hópa borgara, til stuðnings helstu stofnunum - heilbrigði, menntun, íþróttir þróun.

4. Í andlega sviðinu: að skapa skilyrði fyrir jafnrétti fólks í vali á trú, menningu, stuðning vísinda og lista.

Í snúa, framkvæmd aðgerðum ríkisins í ytri þætti er hægt að framkvæma í eftirfarandi áttir:

- viðhald hernum, landamæri þjónustu;

- Viðhald alþjóðlega stefnu (efnahagslega samvinnu, her-pólitísk, menningarleg, osfrv);

- þátttaka í aðgerðum friðargæsluverkefnum, ákvæði um mannúðaraðstoð við ríkjanna í neyð;

- verndun borgaranna erlendis, stuðla að málsvörn innlendra stofnana fyrirtækis;

Viðmiðin sem hægt er að flokka virkni stofnana ríkisins, alveg fullt. Hugmyndin um aðgerðir ríkisins - efni vísinda umræðu. Það eru sérfræðingar sem sjá grundvöll fyrir flokkun aðferð við ríkisstofnana störfum sínum. Í þessu tilviki, starfsemin má skipta í reglugerðum (lawmaking), framkvæmdastjóri (framkvæmd lagaákvæða) og verndandi (verndun löggæslu).

Það er kenning eftir sem ríkið framkvæmir og gerir alþjóðlegt virka - er uppfylling opinbers samnings við þær þjóðir, sem bjuggu á yfirráðasvæði landsins, sem er vísað til viðeigandi ríkisstofnana rétt til að stjórna og vernda. Í þessu tilviki, þá virkni sem um ræðir er sérstakur vandamál í tengslum við undirstöðu-virka. Efast um lögmæti hugtök, þ.mt þeim sem við höfum voiced, er það dæmi um einn af þeim fjölmörgu umræður í vísindasamfélaginu.

stjórnvöld

Framkvæmd af hlutverkum ríkisins fer fram, ef þú fylgir sameiginlegum fræðileg hugtök í gegnum starfsemi, framleidd af mismunandi yfirvalda. Flokkun svo í vísindaritum hefur einnig fjölda bækistöðvar, sem og ákvörðun samsvarandi hugtak. Eitt af algengustu í nútíma samfélagi sérfræðinga forsendum - eðli aðgerðir framkvæmdar af líkamanum. Ef við tökum það sem grundvöll, flokkun verður sem hér segir.

1. legislatures.

Þessi tegund af uppbyggingu skapar löggerninga á grundvelli sem undirstöðu pólitísk aðgerð ríkisins - framkvæmd félagslega samningsins. Legislatures í nútíma lýðræðisríkjum, að jafnaði, á sama tíma eru einnig fulltrúa. Það er hagnýt vinna á þróun löggerninga gerðar af fólki sem annast hagsmuni ýmissa hópa borgara. Þeir eru skipaðir, yfirleitt með kosningar.

2. Framkvæmdanefnd stofnanir.

Þessi mannvirki eru ábyrgir fyrir framkvæmd samþykkt á lagasetningu stigi, réttarríkið. Fólk gera vinnu í framkvæmdarvaldinu, sem að jafnaði eru skipaðir, ekki kjörinn. Undantekningu má stöðu forseta landsins (ef í stjórnarskrá segir að hann sé æðsta framkvæmdastjóri liðsforingi).

3. dómsmálayfirvöld.

Sem ætlað er að stuðla að réttri framkvæmd löggerninga útgefnum á lagasetningu stigi - á vettvangi túlkun laga og í þætti þvingunum til að fylgja reglunum skrifuð út í þeim. Í flestum lýðræðisríkjum dómstólar löglega óháð öðrum stjórnvöldum. Þegar aftur kosningar Alþingis, ríkisstjórn reassignment eða jafnvel vegna breytingu stjórn, dómarar í mörgum tilfellum ekki endurkjörinn. Þar að auki, þeir geta orðið ábyrgðarmaður starfsemi ríkisins í skilmálar af pólitíska kreppu, það er ekki ljóst í höndum liggur vald.

Hins vegar getur verið valkostur að pólitísk hlutverk ríkisins fer fram innan ramma öðrum gerðum. Til dæmis, sem afbrigðið þar sem fyrra tvær tegundir af líffæri, í raun, eru sameinuð í einn. Ríkið í þessu tilfelli er alveg þróun. A sláandi dæmi - stjórnskipulagið í Kína.

Það er engin aðskilnaður löggjafarvalds og framkvæmdarvalds. aðgerðir ríkisins og lögum sérstaklega við viðkomandi stofnana, framkvæma eitt líkamanum - National Assembly. Aftur á móti, er það sett fram í formi frekar flókna uppbyggingu hinna ýmsu nefnda og deilda.

Federation sniði

Pólitíska Hlutverk ríkisins er hægt að innleiða á ýmsum stigum. Það veltur allt á uppbyggingu stjórnskipulagi landsins. Það er óskipt ríki - í sama hlutverki sínu er framkvæmd fyrst og fremst á landsvísu, með sendinefnd völd til sveitarfélaganna. Það eru lönd, sambönd, sem eru skipt í tiltölulega sjálfstæðar stjórnsýslu einingar. Í þessu tilfelli, það er mögulegt að hver einstaklingur verði að hafa vald til að gegna leiðandi hlutverki í framkvæmd pólitíska aðgerð.

Umfang dreifingu valds í mismunandi samtökum geta verið mjög ólík. Til dæmis, telja margir sérfræðingar að viðeigandi formi stjórnvalda í Rússlandi felur í sér veruleg miðstýringar valds stofnana. Þetta endurspeglast í ströngu lóðrétt stjórnun ríkisfjármála, þar sem leiðandi hlutverk er Federal Reserve (þrátt fyrir tilvist svæðisbundnum og sveitarfélaga, er stjórnað á viðeigandi stigum stjórnsýslunnar, frá sjónarhóli lögum, getur það verið stjórnað fyrir sig).

Aftur á móti, einn af fyrstu sambands ríkja í heiminum - Bandaríkin, heimildir einstakra greinum eru gefin, eins og sérfræðingar í huga, sterkari. Einkum svo skjal sem stjórnarskrá, allir ástand. Nægja áberandi sjálfstæði í framkvæmd ríkisfjármála, byggja upp stjórnkerfi.

Hlutverk leikarar ekki ríki

The afbrigði þar sem ákveðin form og aðferðir við aðgerðir ríkisins verður innleidd mannvirki eru ekki formlega með í kerfi ríkisstofnanir. Hvernig er þetta hægt? Í reynd heimi - bæði í sögulegu samhengi, og dæmi um nútíma pólitíska ferli, eru slík fordæmi til staðar í miklu magni. Til dæmis, í sumum löndum múslima aðgerðir sem tengjast lagasetningu og dómsmeðferðar framkvæma trúfélög. Í Sovétríkjunum mjög breiðum völd, eins og sumir sérfræðingar hafa verið búinn með stéttarfélög. Þeir fara út umtalsvert magn af framkvæmda- aðgerðir í þætti samskiptum vinnuafli og að mestu í stað stofnana yfirvöld í þessum hóp málum.

Einnig, sumir form og aðferðir við framkvæmd hlutverkum ríkisins getur framkvæmt mannvirki sem eru settar af yfirvöldum, þó klassískt stofnanir, aftur, eru það ekki. Til dæmis getur það verið framkvæmdavald skrifstofur innan ráðuneyta, eða, til dæmis, regluverk þóknun. Hið sama ríkisstjórn Búnaðurinn - gott dæmi. Hann er ástand stofnun, hefur aukahlutverki í starfsemi helstu yfirvalds. Í þessum skilningi, leggja áherslu sérfræðingar á nauðsyn þess að greina á milli tveggja kjörum. Fyrsta - það er "vald". Hann getur verið táknað með viðkomandi laga, framkvæmdastjóri og dómstóla mannvirki. Annað - "opinber yfirvöld", sem ekki annast neina pólitíska aðgerð. Venjulega, þessi tegund af stjórnunarmynstur.

Ákvörðun á formum

Helsta verkefni okkar - til að finna út hvað eru form og aðferðir við framkvæmd verkefna ríkisins. En áður en að kanna kjarna hvers þeirra, það er nauðsynlegt að skilgreina hugmyndavinnu tæki. Hvað er átt við með þessu formi framkvæmd aðgerðum ríkisins? Í vísindasamfélaginu breiða eftirfarandi skilgreiningu. The form af hlutverkum ríkisins - það er skipað á grundvelli ytri einkenni, sem heildarstarfsemi starfsemi stofnana þar sem útfærir aðgerðir stofnana. Eins og við sjáum þetta skilgreining er mjög nálægt þessu í upphafi grein okkar um aðgerðir ríkisins. Meðal sérfræðinga, þá eru tvær sjónarmið um þetta efni.

Samkvæmt fyrstu, "virka" og "form" á framkvæmd þeirra, í raun er hægt að bera kennsl á. Samkvæmt seinni, fyrsta hluta er annað. Hvernig á að rekja muninn á milli "virka" og "form", ef við erum nær samsvarandi sjónarmiði? Mjög einfalt. Í tengslum við núverandi skilgreiningu á hugtakinu aðgerðir sem við höfum fyrrgreindar alveg greinilega passar inn í kerfi: undir þá skilið hvað verkefni sem snúa að stöðu. Á sama fjórum helstu stigum í þætti innri starfsemi og þróun í ytra vektor. Í samræmi við það, sem hafa á dagskrá á vandamálinu ( "lögun"), ríkið annast starfsemi (velja "Form") til að takast á við þær.

Ákvörðun aðferðir

Nú erum við að skilgreina það sem aðferð til að aðgerðir ríkisins. Samkvæmt sameiginlegri sjónarmiði, eru þeir skilja sem leiðir til þess ríkisstofnanir starfa um borgaraleg leikara samfélagið, að leysa raunveruleg vandamál. Þannig lögun af the virka af "svara" við þessari spurningu: hvernig ríkið leysa vandamál hennar. Í snúa, the tækni kemur annar þáttur. Þ.e. - sem ríkisstjórn stofnanir veita hlutverk sín í völdum tegundum af störfum.

Nú sýna kjarna hvers skilmálum. Ímyndaðu þér að við erum í prófinu. Taktu miða, opna hana og lesa: ". Hvaða mynd af störfum stjórnvalda" Hvernig munum við bregðast við þessari spurningu?

grunnform

Við skulum reyna að taka mið af eftirfarandi reiknirit. Samkvæmt honum, tegundir af formum aðgerðir ríkisins geta vera flokkaður eins.

1. Starfsemi lagasetningu staf.

Sem hluti af svæðinu skarast störf sín ríkisins og lögum. Starfsemi sem um ræðir, fela í sér starfsemi stjórnvalda, í tengslum við gerð og framkvæmd laga.

Eins og við getum séð þetta form er mjög svipað og hugtakið "fall" eðli lagasetningu, skilgreiningu sem við gaf í upphafi greinarinnar. Við getum höndlað fyrsta sjónarmiði, er bent á það tvö hugtök gögn. En einnig það er möguleiki - til að greina á milli þeirra. Í þessu tilviki, virkni lagasetningu eðli er ekki "markmið" ástand, og verkfæri til að takast aðra. Nefnilega, sá sem er birting laga og reglugerða. Það segir að það er verkefni - til að birta réttarheimildir, er fall af the ástand. Og það er kerfi til að lausn þess - starfsemin viðeigandi (gefa út lög, Alþingis skýrslugjöf, jafningjarýni, osfrv). Þetta er mynd af lagasetningu aðgerðir ríkisins.

2. Organizational virkni.

Akstur form aðgerðir ríkisins sem um ræðir, aftur á móti, er nægilega nálægt starfsemi framkvæmdarvaldinu. Munurinn er hins vegar mun vera greinilega sýnilegur ef við flokka viðeigandi form. Hvernig? Grunnform aðgerðir ríkisins sem tengjast skipulagi, samkvæmt sameiginlegri sjónarmiði, má skipta í eftirfarandi flokka:

- stjórnar starfsemi;

- atvinnustarfsemi;

- hugmyndafræðilega vinnu.

Á dæmi um þessa flokkun, getum við rakið í gegnum það "verkfæri" leysa viðkomandi verkefni sem standa fyrir ástand. Í snúa, the eðli lagasetningu starfsemi má að miklu leyti skarast við skipulagsgerð starfsemi. Sem myndar það getur komið fram? Til dæmis, í tengslum við löggæslu eða löggæslu á viðkomandi yfirvalda.

helstu aðferðir

Með því að rannsaka form og aðferðir við framkvæmd ríkisins aðgerðum, talið við því sameiginlega fræðileg hugtök, sýna kjarna fyrsta. Hvað með annað? Hvað eru aðferðir við framkvæmd verkefna ríkisins? Sérfræðingar greina tvær helstu. First - þetta er aðferð af sannfæringarkrafti. The aðalæð vélbúnaður starfa innan hennar - valdi yfirvalds eða ákveðna stjórnmálamaður. State reglugerðir eru gerðar af borgurum á frjálsum grundvelli, í þekkingu sem það er nauðsynlegt, á grundvelli sameiginlegra hagsmuna með stjórnvöldum, uppbyggingu félagslega samningsins. Seinni undirstöðu-aðferð byggist á þvingun. Það er litið svo á að ríkisstjórnin tekur ákvarðanir án þess að íhuga, að minnsta kosti opinberlega, vilja borgaranna. Í raun, að sjálfsögðu, að ríkisstjórnin gæti vel tekið ítrasta óskir borgaranna í huga og til að byggja stefnu á grundvelli þeirra. En til að gera þetta og það er að vinna innan ramma framkvæmd kerfi, án skuldbindinga. Þó í raun, af þessu tagi tilviljun - óskir borgaranna og stjórnvöld í þeim pólitísku fyrirkomulagi þar sem ríkjandi staður er þvingun, er mjög sjaldgæft.

það er engin samstaða um hvaða tvær aðferðir var sögulega fyrsta meðal sagnfræðinga. Talsmenn þeirrar skoðunar að fyrst var það þvingun, halda því fram skoðanir sínar þannig að þau kerfi sem yfirvaldið gæti viðurkenna öllu samfélaginu - fyrst og fremst eru það lýðræðislegar stofnanir, bein kosningar, boðleiðum í formi fjölmiðla , og svo framvegis, þar tiltölulega nýlega. Stjórna fyrirtæki með valdi var ekki hægt vegna skorts á stofnunum fjármagni í þessu skyni. Þessir sérfræðingar, sem telja að sannfæring er enn undan nauðung, beina athygli á þeirri staðreynd að margir af sögulegu snemma-menntun ætlað fyrst og fremst pólitískt kerfi byggt á heimild - leiðtogi, leiðtogi. Þar að auki, sérfræðingar segja, lýðræði er ekki ný stofnun. Nægja að muna, eins og grísku borgríkjum virkað, eða, til dæmis, í Novgorod lýðveldið.

Sambland á formi og aðferðum

Er það bein tengsl á milli tiltekins formi hlutverkum ríkisins og einn af þeim tveimur aðferðum, kjarninn sem við höfum sem að ofan? Hér sérfræðingur skoðanir víki. Það er skoðun að það er samband, en það er mjög skilyrt. Hlutfall einni eða annarri mynd og, til dæmis, að aðferð við að þvingun, kann að vera, ef þess er óskað, að túlka á þann hátt að hún verður farið á netið trúverðugleika. A einfalt dæmi - verk Alþingis.

Annars vegar löggjafinn getur gert nokkrar löggerning, kjarninn sem er greinilega í bága við viðhorf meirihluta borgaranna. Á hinn bóginn er staðreynd að Alþingi - kjörinn aðili, segir að íbúar landsins trúað sér viðeigandi yfirvald. Og svo, sama hversu undarlegt eða líta öðruvísi lögum, gaf hann út, í ríkari mæli vegna valdi Alþingis.

dissimilarity sjónarmið

Við höfum lært undirstöðu form og aðferðir við framkvæmd verkefna ríkisins. Stuttlega og greinilega að útskýra þá innan lítið byrja aftur er ekki auðvelt. Þess vegna munum við byggja upp töflu sem inna hér að ofan sjónarhorn. Endurspeglar helstu form og aðferðir við framkvæmd hlutverkum ríkisins borðið mun hjálpa okkur að betri vafra viðkomandi hugtök þróaðar af rússneskum fræðimenn.

Hugmyndin	Myndir og aðferðir
1. "Funktion" er hluti af "mynd" af aðgerðum ríkisins.	form: - lagasetningu, - skipulag; Aðferðir: þvingun, sannfæringarkrafti.
2. "" er "form" á virkni ríkisins.	form: - laga; - framkvæmdastjóri; - réttar-framleiðsla; Aðferðir: þvingun, sannfæringarkrafti.

Að sjálfsögðu eru aðrar ástæður fyrir flokkun skilmála sem um ræðir. Við höfum sett fram, að rannsaka form og aðferðir við framkvæmd ríkisins virka, yfirlit yfir viðkomandi málefni. Mörg þeirra mála sem við ræddum í dag - efni umræðu, doktorsritgerða, deilur. Helstu vísindagrein sem rannsakar form og aðferðir við aðgerðir ríkisins - THP. Þetta er mjög algengt skammstöfun sem stendur fyrir "Theory of State og lög." Sem hluti af efni hennar í flestum tilfellum vakti mál ekki aðeins pólitísk, heldur einnig lagaleg.